沙特的紧迫挑战:依赖中国却未关注王室内斗风险
沙特目前面临的危机,从也门的战火蔓延至其石油出口线,情况日益严峻。利雅得急忙向美国寻求军事帮助,同时也向多个国家请求防空支持,并请中国与伊朗进行沟通。然而,此时最棘手的问题仍悬而未解:谁将能防住下一轮袭击,谁能够促使战争结束?一条关键航道,最终将影响沙特的命运。
这次危机并非无端而起。胡塞武装最近在也门红海沿岸扩展势力,夺取了靠近曼德海峡的战略区域。沙特深知这一地带的重要性:曼德海峡是连接红海与亚丁湾的必经之路,北边通往苏伊士运河,南边连接印度洋;该国西海岸的港口与外运通道都必须考虑到这一通道的安全性。沙特原本还有一条潜在的出路:通过东西输油管道将原油从东部油田运送至红海港口,尽量避开霍尔木兹海峡的冲突。然而,9月11日的一次无人机袭击使得这条管道一度停运,直到9月22日才恢复部分功能。东边出口受限、西边航道也变得不安全,局势的复杂远超简单的运费问题,油轮的通行、保险的承保和工厂的生产都受到影响。
更为复杂的是,胡塞武装的攻势暴露出沙特在支持的也门各派武装之间协调不足的现状,部分盟友甚至撤退,造成装备遗失,情报部门没有提前掌握敌方的动向。防空导弹虽能拦截来袭目标,却无法在地面上整合盟友的指挥。当前封堵一个漏洞,明天又从别处露出风口,是沙特最为忌惮的局面。
在军事协助上,王储穆罕默德·本·萨勒曼曾寻求特朗普的支持,美国至今未对胡塞武装展开预期中的直接干预。尽管这让沙特感到失望,但认为“美国完全不理会沙特”未必准确:情报支持、安全合作和军售仍在进行,真正的分歧在于美国是否愿意为也门战争承担额外的作战成本。法国、英国、巴基斯坦与埃及等国也有各自利益考量,虽然提供防空装备、后勤支持及外交声援,但与派遣部队参与战争是截然不同的。
在9月22日,沙特、土耳其、巴基斯坦与埃及四国外长共同表态支持沙特的自卫权,强调航行安全,并把对话和外交作为问题解决之道。尽管声明能增添支持,却无法立马转化为前线的防御弹药。尤需注意的是,巴基斯坦在2025年与沙特签署了《战略共同防御协议》,约定一方遭侵略即视为双方受侵,但具体实施时仍需考量攻击性质、干预方式和升级后的后果。土耳其与沙特共同声明,但并不表示正式签署共同防御条约,外交支持与军事行动之间存在不小的距离。
这让人清晰地认识到,沙特如今摸索到安全依赖的真切代价——平时购买装备、签署协议可以增加筹码,但当战争风险降临,各国都会重新评估自身利益。因而,沙特在航运安全方面寄望中国,也有其深刻的理由。2023年沙特与伊朗在北京达成改善外交关系的协议,中国与两国均有沟通渠道,因此降温局势符合各方利益。
据路透社消息,沙特希望中国出面之后,曾私下敦促伊朗限制胡塞武装的行为。这一举动的重要性在于传递压力、开启沟通渠道,但其界限也明了,伊朗有自己的战略考量,而胡塞武装也有其战斗目标,北京可以沟通,但无法直接指挥武装的军事行动。因此,所谓“沙特全力依靠中国”更像是在危机时刻拓展外交渠道,并非将国家安全完全托付于中国身上。持续损失的解决,仍需通过谈判、边境安全安排、也门内部政治协商以及航道安全的共同约定。
此外,这场内斗的潜在风险,反映出沙特必须头疼的长期问题。在历史上,沙特王室曾经历权力重组,2017年多名王室成员和商界精英因反腐行动被拘禁,王储加强了权力的集中。这种历史背景提示,若外部冲突持续消耗预算、冲击经济转型,内部不同利益群体在如何分担费用上的冲突将成为棘手的问题。王储所推行的“2030愿景”需要资金来推动产业、城市建设和旅游发展,同时也需要投资者对沙特的稳定有信心。然而,维护安全所需的拦截弹、油管维修、航运改道以及边境防备,每一项都需要资金。
油价的上涨不一定意味着沙特能够获益,如果出口设施和航线不稳定,即便表面价格再高,也可能面临生产损失、运输成本上升及项目延误等问题。尽管集中权力有助于在紧急状态下提高决策效率,但过于集中决策可能导致信息失真,举例如今也门战场上的情报失误以及盟友溃散,提醒利雅得必须明确安全体系除了装备采购的清单外,还得重视情报能否有效传达到决策层,以及地区盟友之间的协作是否顺畅。若王室内部为资源和战略方向再度争斗,则外部的对手将更容易趁机施压;因此,合理传达战争成本,使各部门及地区盟友形成稳定配合,沙特才能更有效地应对边境与航道的危机。在我看来,这一局面显然比单纯增加武器供应更为重要。如今的沙特正在一方面向盟友寻求支援,另一方面借助中国与伊朗的渠道力求减少紧张局势。